國有企業(yè)全面風(fēng)險管理，是企業(yè)完善內(nèi)控體制機制，保證企業(yè)健康發(fā)展的主要手段，本文對紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)全面風(fēng)險管理中如何更好的發(fā)揮職能作用進行了探討，提出紀檢監(jiān)察部門要牢牢把握人的因素在風(fēng)險管理中的重要作用，促進企業(yè)不斷提高風(fēng)險防控能力。
紀檢監(jiān)察部門作為國有企業(yè)中履行監(jiān)管職能的重要部門，要主動融入企業(yè)全面風(fēng)險管理之中，積極發(fā)揮作用，促進企業(yè)形成有效的風(fēng)險防控監(jiān)督體系，為國有企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供有力保障。
一、正確認識企業(yè)面臨的風(fēng)險以及風(fēng)險防控的重要性
企業(yè)風(fēng)險，是經(jīng)營管理中的一切不確定性對企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標的影響，一般可分為戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、運營風(fēng)險、法律風(fēng)險、腐敗行為風(fēng)險等。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，競爭日益激烈，國有企業(yè)面臨著越來越多的風(fēng)險，如果不采取有效措施積極防范，極易造成國有資產(chǎn)重大損失。提高國有企業(yè)內(nèi)部控制與經(jīng)營管理水平，保護國有企業(yè)資產(chǎn)安全，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，進而維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益，其重要性、緊迫性愈加突顯。
全面風(fēng)險管理是從戰(zhàn)略目標制定到目標實現(xiàn)的全過程的風(fēng)險管理，全面風(fēng)險管理應(yīng)從上至下，由企業(yè)全體員工共同實施。國有企業(yè)必須調(diào)動所有力量，全員深入開展風(fēng)險的識別、評估、應(yīng)對工作，明確風(fēng)險管理崗位職責(zé)，確保風(fēng)險管理責(zé)任制的落實，實現(xiàn)對重大風(fēng)險全過程的動態(tài)監(jiān)控，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點領(lǐng)域無重大風(fēng)險事件發(fā)生。
二、紀檢監(jiān)察部門在全面風(fēng)險管理中的職能定位
人的因素是企業(yè)發(fā)展的核心，企業(yè)的經(jīng)營管理活動都是以人為主體進行的。風(fēng)險管理的因素很多，人的因素也必定是風(fēng)險管理的核心內(nèi)容之一。從根本上規(guī)范企業(yè)全體員工特別是各級管理人員的經(jīng)營管理行為，是加強企業(yè)管理，有效防范風(fēng)險的重要措施。風(fēng)險管理基本流程主要為：風(fēng)險點信息收集、風(fēng)險評估、制定風(fēng)險管理策略、提出和實施風(fēng)險管理解決方案、監(jiān)督與改進。其核心是把握風(fēng)險管理的關(guān)鍵要素，采取有效手段通過系統(tǒng)、動態(tài)的方法，進行全面防控。紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等工作，圍繞人的因素，避免企業(yè)經(jīng)營管理活動中各參與主體出現(xiàn)違規(guī)違紀行為而帶來的風(fēng)險。因此，在全面風(fēng)險管理中，紀檢監(jiān)察部門也要從自身職責(zé)出發(fā)，重點關(guān)注人的因素對風(fēng)險管理的影響，發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在全面風(fēng)險管理中的關(guān)鍵作用，要牢牢把握好這個職能定位。
三、紀檢監(jiān)察部門參與全面風(fēng)險管理的途徑和方法
1.建章立制，確保業(yè)務(wù)流程規(guī)范清晰
要以制度建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮制度體系在風(fēng)險管控中的作用。一是建立健全“三重一大”制度體系，明確企業(yè)管理層決策的范圍、程序、權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)避決策風(fēng)險。二是針對企業(yè)運營的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，建立涉及財務(wù)、運營等主要業(yè)務(wù)流程的管理制度和操作程序。確保企業(yè)各項業(yè)務(wù)的規(guī)范運行，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險和運營風(fēng)險；三是規(guī)范廉潔從業(yè)各項規(guī)定，保證黨風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)的落實，確保企業(yè)各項經(jīng)營活動合法合規(guī)，規(guī)避法律風(fēng)險和腐敗行為帶來的風(fēng)險。
2.有效監(jiān)督，使各項權(quán)力在陽光下運行
紀檢監(jiān)察部門應(yīng)積極發(fā)揮牽頭作用，促進企業(yè)構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局，統(tǒng)一部署監(jiān)督任務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配監(jiān)督人員、統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查、集中運用監(jiān)督成果，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)、法務(wù)等各監(jiān)督主體優(yōu)勢，形成對關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督合力。從戰(zhàn)略到執(zhí)行、從流程到運營、從決策到實施、從目標到考核，實行全面流程管理，關(guān)注業(yè)務(wù)銜接和業(yè)務(wù)流程的科學(xué)性，使風(fēng)險防范工作各項職能協(xié)同配合更加緊密。紀檢監(jiān)察部門重點加強對企業(yè)管理人員用權(quán)行為的監(jiān)督制約，保證權(quán)力運行公開、透明，規(guī)避濫用權(quán)力帶來的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
3.強化教育，營造全面風(fēng)險管理的氛圍
不斷強化全員的風(fēng)險意識，特別是各級企業(yè)管理人員風(fēng)險管理意識，是全面風(fēng)險管理工作的基礎(chǔ)。紀檢監(jiān)察部門可以以全員職業(yè)安全為目標，對企業(yè)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)上的潛在違紀行為進行專項風(fēng)險識別防控，對關(guān)鍵崗位違紀風(fēng)險點進行梳理，逐條描述出潛在違紀行為及控制要點，并據(jù)實標明是否有相關(guān)管控制度，在此基礎(chǔ)上使教育預(yù)防工作更加具有針對性，將監(jiān)督防范關(guān)口前移，進一步提高教育監(jiān)督的有效性。
4.懲戒問責(zé)，發(fā)揮懲處的手段和作用
推進建立風(fēng)險防范懲戒問責(zé)機制。讓責(zé)任歸位，處理好權(quán)與責(zé)的關(guān)系，貫徹“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)受追究”的基本理念。提高管理的“硬度”，對風(fēng)險管理中失職和瀆職的管理人員一律追究責(zé)任，使各級管理人員樹立一種高度的責(zé)任意識和危機意識。同時，將全面風(fēng)險管理的懲戒問責(zé)結(jié)果，納入年度經(jīng)營管理目標考核和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核之中，作為評價、獎懲的重要依據(jù)。通過明確職能、責(zé)任等方式，引導(dǎo)管理模式向職責(zé)確定化、流程規(guī)范化轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)全面風(fēng)險管理水平不斷提升。
四、履職盡責(zé)，不斷增強防控風(fēng)險能力
“風(fēng)險無處不在”，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)營管理廣度和深度進一步拓展，企業(yè)面臨的風(fēng)險因素越來越多。如何盡早發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，有效進行防控，以最小的成本獲得最大的保障，是每個企業(yè)面對的永恒課題。紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責(zé)，自身完成好工作任務(wù)的同時，也要督促相關(guān)職能部門和人員履行好工作職責(zé)。企業(yè)應(yīng)定期或不定期組織“風(fēng)險監(jiān)測”，對“三重一大”、高風(fēng)險業(yè)務(wù)等重要事項開展專項風(fēng)險評估。建立健全全面風(fēng)險管理報告制度，共享風(fēng)險信息，總結(jié)工作經(jīng)驗，及時掌控企業(yè)的風(fēng)險變化趨勢、重大風(fēng)險管控進展和成效，使全面風(fēng)險管理不斷深化，風(fēng)險防控能力不斷增強。
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